Практические вопросы применения Закона №44-ФЗ и Закона №223-ФЗ о закупках [М-Логос] [Екатерина Смирнова, Анна Мироненко, Анна Сироткина]

Практические вопросы применения Закона №44-ФЗ и Закона №223-ФЗ о закупках
Е.А. Смирнова, А.Б. Мироненко, А.А. Сироткина, О.А. Беляева, В.Н. Дианов

Структура современной российской экономики обуславливает вовлечение все большего числа хозяйствующих субъектов в размещение государственного, муниципального и коммерческого заказа. При этом в сфере применения Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» возникает множество острых вопросов. С одной стороны, здесь приобретают абсолютно уникальное звучание и искажаются многие общие нормы договорного права. С другой стороны, возникает целый ряд специфических вопросов на стыке гражданского и публичного права. В судебной практике споры в области применения этих законов достаточно распространены. Эта проблематика обостряется в свете регулярного обновления указанных законов.
Цель настоящего семинара повышения квалификации состоит в том, чтобы проанализировать основные проблемные вопросы, судебную практику, типичные ошибки и возможные варианты их предотвращения.

Продолжительность обучения – 24 ак. часа

Сроки проведения: 08.11.21 - 26.11.21

Целевая аудитория
Юристы, работающие в учреждениях и компаниях, проводящих различного рода закупки, а также в тех компаниях, которые в таких закупках участие принимают.

Лекторы
Беляева Ольга Александровна
главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор РАН, арбитр Арбитражного центра при РСПП
Дианов Виталий Николаевич
к.ю.н., партнер юридической фирмы Bryan Cave Leighton Paisner
Мироненко Анна Борисовна
Директор Департамента закупок Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства, Фонда специальных проектов (ДОМ.РФ)
Сироткина Анна Александровна
к.ю.н, заведующий кафедрой Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, государственный советник юстиции 2 класса
Смирнова Екатерина Александровна
руководитель антимонопольной практики АБ «Иванян и партнеры»

Программа
1. Проблемные вопросы применения закона №44-ФЗ о контрактной системе
1.1. Правила описания объекта закупки.
1.2. Формы и способы закупки.
1.3 Допустимые требования к участникам.
1.4. Критерии оценки при проведении конкурса.
1.5. Закупка у единственного поставщика (спорные вопросы).
1.6. Обязанность заключить договор по результатам торгов. Порядок заключения договора.
1.7. Отказ одной из сторон от заключения договора по результатам торгов, способы защиты.
1.8. Обеспечение заявки и обеспечение обязательств по договорам, заключенным по результатам торгов: банковская гарантия, задаток. Реестр банковских гарантий
1.9. Обжалование действий заказчика. Возможные способы защиты прав участников.
1.10. Признание торгов и заключенного по их результатам контракта недействительными. Защита прав добросовестного победителя торгов.
1.11. Взыскание стоимости товаров/работ/услуг при отсутствии заключенного в установленном порядке контракта: неосновательное обогащение или обход закона.
1.12. Уступка и перевод долга по договора, заключенным по результатам торгов. Правопреемство при реорганизации и продажа требований с торгов.
1.13. Изменение условий заключенных по результатам торгов договоров.
1.14. Реестр недобросовестных поставщиков: проблемные вопросы.
1.15. Судебная практика разрешения споров в сфере применения Закона №44-ФЗ.
1.16. Наиболее распространенные злоупотребления заказчиков и участников закупок и способы их предотвращения.

2. Проблемные вопросы применения закона №223-ФЗ
2.1. Классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные.
2.2. Требования к описанию предмета закупки.
2.3. Проблема дробления закупки. Новая судебная практика.
2.4. Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды.
2.5. Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок.
2.6. Особенности проведения закупки в отношении сложных контрактов и нестандартные ситуации (цессия, трехсторонние договоры, рамочный договор и т.п.).
2.7. Требования к закупкам в электронной форме.
2.8. Специфика закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.9. Допустимость включения в договор третейских оговорок.
2.10. Обеспечение заявки и обеспечение обязательств по договору, заключенному по результатам процедур закупки
2.11. Разработка, размещение и применение заказчиками положений о закупке. Присоединение к положению о закупке.
2.12. Типовые положения о закупках.
2.13. Алгоритм заключения договора по результатам конкурентной закупки. Правила ведения реестра договоров.
2.14. Соотношение правил Закона №223-ФЗ и норм ГК о торгах.
2.15. Амплитуда изменений договора, заключенного по результатам закупки.
2.16. Прейскурантный договор.
2.17. Зонтичные закупки.
2.18. Риски пролонгации.
2.19. Ведение ежемесячной отчетности Реестр недобросовестных поставщиков и спорные вопросы его ведения.
2.20. Новеллы 2021 года:
— новый вид заказчиков по 223-ФЗ; новый этап политики импортозамещения (указание страны происхождения товара, квотирование закупок ТРУ российского происхождения);
— новые требования к планированию закупок;
— новый вид закрытых закупок, расширение перечня непубликуемых сведений;
— самозанятые граждане − участники закупок;
— обновление правил проведения конкурентных закупок у СМСП;
— административные штрафы за нарушение сроков оплаты по договорам с СМСП;
— точечные изменения положения № 1352;
— усложнение порядка ведения реестра договоров;
— обоснование начальных (максимальных) цен договоров;
— сроки приведения положения о закупке в соответствие с новыми нормами;
— антимонопольные стандарты в закупках: новое постановление Пленума Верховного Суда РФ;
— новые законопроекты: неконкурентные закупки в электронной форме у субъектов МСП, имплементация антикоррупционного запрета конфликта интересов, порядок формирования персонального состава комиссии по закупкам;

3. Другие вопросы
3.1. Административная ответственность в сфере проведения закупок. Обжалование в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика при проведении закупок. Практика привлечения к ответственности
3.2. Антимонопольные требования к торгам. Применение ст. 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Компетенция антимонопольного органа. Ответственность за ограничение конкуренции при проведении торгов.

4. Судебная практика применения законов №223-ФЗ и №44-ФЗ.
Разбор наиболее интересной практики и ключевых разъяснений Верховного Суда РФ

Продажник